即將離開住房和城鄉建設部網站

王學鋒代表：

　　    您提出的關于構建建筑業高質量發展人才培育體系的建議收悉，現答復如下：

　　建筑業作為國民經濟支柱產業，為經濟社會發展提供了重要支撐。您提出的問題和建議有很強的針對性，對于構建建筑業高質量發展人才培育體系具有很好的借鑒意義。我部高度重視建筑業人才培養工作，會同相關部門積極完善政策措施，加大工作力度，服務建筑業轉型升級和高質量發展。

　　一、相關工作開展情況

　?。ㄒ唬┲匾暸嘤I軍企業家和核心人才，助推建筑企業高質量發展

　　1.加強對優秀企業家和核心人才的培養服務。全國工商聯聚焦服務民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長，成立了全聯城市基礎設施商會，吸收了大量的建筑業領域優秀企業家，注重做好建筑業領軍企業家的思想引領和服務工作；會同相關單位持續推進相關領域民營企業核心管理人才隊伍培訓工作。我部圍繞建筑業工業化、數字化、綠色化轉型發展的總體要求，開展工程設計人員能力提升公益性培訓，主要涉及設計創作、設計技術、新興領域、組織管理、標準規范、政策解讀等6方面內容，工程設計人員可通過我部門戶網站免費在線學習。

　　2.推動新型專業技術人才評價。2022年底，人力資源社會保障部印發《關于進一步做好職稱評審工作的通知》（人社廳發〔2022〕60號），明確提出“探索將大數據、區塊鏈、云計算、集成電路、人工智能、技術經紀、創意設計等新職業納入職稱評審范圍”。各地結合本地區經濟社會發展和人才隊伍建設需要，探索將新職業納入職稱評審范圍，促進新型專業技術人才培養。

　?。ǘ┌l揮職業院?；A性作用，促進行業人才培養

　　1.結合行業需求優化職業教育專業設置。2021年，教育部發布新版《職業教育專業目錄（2021年）》，一體化設計中職、高職?？?、高職本科不同層次專業，推進專業升級改造，設置土木建筑大類，包括建筑工程管理、土建施工、建筑設計等7個專業類，裝配式建筑施工等18個中職專業，智能建筑技術等34個高職?？茖I，建設工程管理等18個高職本科專業，指導職業院校對照新版目錄，結合建筑業高質量發展需求合理設置相關專業。人力資源社會保障部商相關部門、行業企業等，研究頒布《全國技工院校專業目錄（2022年版）》，涵蓋建筑設計、工程監理、建筑施工等19個建筑類專業。

　　2.推動技工院校工學一體化培養模式。人力資源社會保障部指導技工院校深入開展校企業合作，促進產教融合。印發《關于貫徹落實<職業學校校企合作促進辦法>有關工作的通知》（人社部函〔2018〕23號）、《推進技工院校工學一體化技能人才培養模式實施方案》（人社部函〔2022〕20號）等文件，指導技工院校推進專業設置與產業需求對接，加強工學一體化課程標準、教學資源、教師培養工作，將企業典型工作任務轉換為學校教學內容，根據工作過程設計教學過程，積極與行業企業合作培養高素質技能人才。

　　3.引導職業院校開展職業培訓。近年來，全聯城市基礎設施商會結合建筑業發展新形勢和新要求，積極開展專業技能型人才隊伍和建筑產業工人隊伍的培育工作，引導大型民營建筑企業與專業院校合作，開展建筑產業工人專業技能培訓工作，尤其是大力開展崗前培訓、技能培訓等，促進建筑業由傳統勞務用工模式向產業工人的轉變。教育部持續推進實施《職業院校全面開展職業培訓 促進就業創業行動計劃》，指導各地推動職業院校堅持育訓并舉、學歷教育與職業培訓并重，引導鼓勵相關職業院校發揮自身優勢，結合當地需求和辦學能力，面向包括農民工在內的社會各類人員開展建筑技術相關職業技能培訓。我部印發《關于改進住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓工作的指導意見》（建人〔2019〕9號）、《關于推進住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓工作的通知》（建辦人函〔2019〕384號）等文件，指導各地開展施工現場專業人員職業培訓工作，構建企業、行業組織、職業院校和社會力量共同參與的施工現場專業人員職業培訓體系。

　?。ㄈ┓e極培育建筑產業工人隊伍，促進從業人員權益保障

　　1.強化政策指導。2020年底，我部會同國家發展改革委等11部門印發《關于加快培育新時代建筑產業工人隊伍的指導意見》（建市〔2020〕105號），明確提出鼓勵建設建筑工人培育基地、規范建筑行業勞動用工制度等11項主要任務，推動建立符合建筑行業特點的用工方式，打造秉承工匠精神的建筑產業工人隊伍。2021年，我部印發《關于開展施工現場技能工人配備標準制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號），指導各地強化施工現場技能人才配備。2022年，我部印發《關于進一步做好建筑工人就業服務和權益保障工作的通知》（建辦市〔2022〕40號），提出保障建筑工人合法權益，鼓勵建筑企業將建筑工人技能水平與其薪酬掛鉤，實現技高者多得、多勞者多得。2019年以來，人力資源社會保障部印發《關于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發〔2019〕90號）、《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》（人社部發〔2022〕14號）等文件，建立推行職業技能等級制度，由用人單位和社會培訓評價組織按照有關規定實施職業技能等級認定。

　　2.推動技能人才培養。完善職業分類和職業標準，近年來，我部積極配合人力資源社會保障部等部門修訂國家職業分類大典，將“建筑信息模型技術員”“裝配式建筑施工員”“鄉村建設工匠”等建筑類新職業列入《中華人民共和國職業分類大典（2022年版）》；與人力資源社會保障部共同頒布國家職業技能標準，組織編修行業職業標準，為職業技能等級認定、職業培訓提供支撐。強化重點領域職業培訓，我部會同人力資源社會保障部印發《關于開展萬名“鄉村建設帶頭工匠”培訓活動的通知》（建辦村函〔2022〕345號），要求重點面向農村轉移勞動力、返鄉農民工、脫貧勞動力開展“鄉村建設帶頭工匠”培訓活動，帶動鄉村建設工匠職業技能和綜合素養提升。加強技能人才工作室建設，全國總工會中國海員建設工會推動工匠學院、勞模和工匠人才創新工作室建設，指導建筑企業構建“工匠學院—創新工作室—素質和技能提升站”三位一體的人才培育體系，培育首席大師和大國工匠。積極推動行業職業技能競賽，我部會同相關部門舉辦全國建筑行業職業技能競賽、國家職業技能大賽住房和城鄉建設行業選拔賽，推動長三角區域一體化發展城鄉建設全國引領性勞動和技能競賽活動，指導行業相關學會、協會開展各類職業技能競賽，許多地方也圍繞重點工種開展了一系列職業技能競賽活動，帶動行業比武練兵，增強技能人才獲得感、自豪感，大力培養知識型、技能型、創新型建筑工人。

　　3.加強職業健康保護。國家衛生健康委將建筑業納入《建設項目職業病危害風險分類管理目錄》，明確建筑業職業病危害風險類別，強化建筑業用人單位職業病防治工作。自2021年起，國家衛生健康委聯合全國總工會開展“爭做職業健康達人”活動，鼓勵建筑施工等行業單位率先開展評定活動。以開展活動為載體，著力加強職業健康宣傳教育培訓，提升勞動者健康意識和健康素養，截至2022年底，各地已選樹“職業健康達人”4.1萬名。

　　二、下一步工作打算

　　我部將會同相關部門認真研究吸納您的建議，積極完善政策措施，加強協調配合，著力打造多層次、多類型人才培養體系，豐富教育培訓資源供給，深化產教融合、推動校企協同育人，加快培育新時代建筑產業工人隊伍。大力推進建筑科技進步，發展新型建造方式，吸引更多年輕一代投身新型建筑業?？偨Y推廣地方典型經驗做法，引導各方力量加大對建筑業領軍企業家、核心管理人才及專業技術技能人才的培養培育，促進建筑業高質量發展。

　　感謝您對住房城鄉建設事業的關心和支持！

　　

 住房城鄉建設部　　　　　　　　　　　　　
2023年7月28日　　　　　　　　　　　　　

　　

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　抄送：全國人大常委會辦公廳（聯絡局），國務院辦公廳，江蘇省人大常委會，全國總工會、教育部、國家衛生健康委、全國工商聯、人力資源社會保障部。

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