即將離開住房和城鄉建設部網站

李興鋼等5位委員：

　　你們提出的《關于以高質量建筑設計建造推動城鄉建設高質量發展的提案》收悉，現答復如下：

　　高質量建筑設計建造是建設符合時代和人民需要的好建筑的重要基礎，是促進城鄉建設高質量發展、創造人民群眾高品質生活的重要支撐。你們提出的意見建議，具有較強的針對性，對我們做好相關工作具有重要參考價值。近年來，我部會同相關部門著重開展了以下工作：

　　一、關于發揮建筑師對建筑品質的管控作用

　　為貫徹落實《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》（國發〔2021〕24號）要求，我部指導北京、上海等6個城市積極開展建筑師負責制試點，制定建筑師負責制試點方案、工作指南和配套政策，在100多個建筑工程中開展建筑師負責制試點，積極發揮建筑師的主導作用和專業優勢，引導建筑師統籌設計階段各專業和環節，鼓勵提供全過程工程咨詢服務，落實建設需求和設計意圖，進一步促進建筑品質提升。

　　下一步，我部將繼續指導試點城市在民用建筑工程項目中深入推行建筑師負責制，提升建筑師執業能力，加強建筑師對設計的綜合協調和工程建設的統籌把控，更好發揮建筑師對建筑品質的管控作用，提升設計建造品質，努力讓老百姓住上更好房子。

　　二、關于鼓勵按“平價高質”原則確定中標單位

　　國家發展改革委于2015年印發《關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知》（發改價格〔2015〕299號），明確提出全面放開工程勘察設計費，實行市場調節價。為進一步規范建筑工程設計發包活動，我部于2017年修訂《建筑工程設計招標投標管理辦法》，鼓勵建筑工程實行設計總包，并要求招標文件明示設計費或者計費方法，避免惡意壓價競爭，引導通過設計人員能力、設計方案優劣，而不是用設計費來確定中標設計單位。

　　下一步，我部將指導各地落實《建筑工程設計招標投標管理辦法》，進一步完善設計服務委托和計價模式，引導市場主體根據設計服務內容、深度和質量，以合同方式合理確定設計服務價格。

　　三、關于建筑產業技術工人隊伍建設

　　我部在推動技能人才培養方面開展了以下工作：立足行業需求，推動國家職業分類大典修訂工作，進一步明確職業（工種）分類。與人力資源社會保障部共同頒布國家職業技能標準，組織編制修訂多項行業職業技能標準，為從業人員職業技能等級認定、技能培訓等提供支撐。會同相關部門舉辦全國建筑行業職業技能競賽，指導行業相關學會、協會開展職業技能競賽活動，為廣大技術工人搭建切磋技藝的舞臺。推薦優秀技能人才參評“全國技術能手”，弘揚工匠精神，激勵從業人員提升技術技能水平。

　　教育部會同有關部門基于行業人才需求，加快建筑領域高素質技術技能和管理人才培養。一是主動適應綠色建筑領域高質量發展新要求，印發《職業教育專業目錄（2021年）》，堅持服務發展、促進就業導向，持續優化土建施工類專業設置，推進職業教育專業升級與數字化改造。目前，中職已設置裝配式建筑施工、建筑智能化設備安裝與運維等專業；高職?？埔言O置裝配式建筑工程技術、智能建造技術、建筑鋼結構工程技術等專業；高職本科已設置智能建造工程專業。二是對接綠色建筑產業快速發展需要，適應裝配式建筑、綠色建造、建筑信息化等行業前沿技術發展要求，普通本科教育已設置智能建造、智慧建筑與建造專業。三是鼓勵并支持相關高校開設建筑類繼續教育專業，2022年全國有442所院校開設建筑工程技術專業，培養層次涵蓋高起專、高起本、專升本；有近700所院校開設建筑類相關專業，培養層次涵蓋高起專、高起本、專升本，助力建筑行業產業工人群體學歷繼續教育提升。

　　下一步，我部將繼續結合行業需求，推動建立建筑行業“大國工匠”培養機制，促進高技能人才、能工巧匠、大國工匠培養，為建筑業高質量發展提供有力支撐。教育部將會同有關部門指導職業學校和普通高校增設綠色建造、裝配式建筑、建筑信息化等領域相關專業，增加專業人才供給；進一步完善建筑領域職業教育專業教學標準體系，加強標準宣傳解讀，指導相關方面做好貫徹落實工作；組織開展建筑相關專業領域一流核心課程、優質教材、實踐項目等遴選，指導各職業院校提升專業人才培養質量；圍繞服務建筑行業產業發展、非學歷教育精準規范管理、學習成果認證積累轉換等方面，積極開展非學歷教育改革創新。

　　四、關于建立設計建造全過程專業化管理制度

　　2020年4月，我部會同國家發展改革委出臺《關于進一步加強城市與建筑風貌管理的通知》（建科〔2020〕38號），指導各地貫徹落實“適用、經濟、綠色、美觀”新時期建筑方針，將超大體量公共建筑、超高層地標建筑、重點地段建筑作為風貌管理重點，完善城市設計和建筑設計相關規范和管理制度，嚴把建筑設計方案審查關，建立健全設計方案比選論證和公開公示制度，加強正面引導，提升建筑設計質量。我部積極推動大型公共建筑工程后評估工作，委托有關單位相繼開展了大型公共建筑工程后評估制度研究和試點研究等課題研究，提出評估指標體系框架、評價方法和管理制度建議。

　　下一步，我部將繼續加強城市與建筑風貌管理工作，并在有關政策制定中統籌考慮設計建造全過程管理。

　　感謝你們對住房城鄉建設事業的關心和支持！

住房城鄉建設部　　 　　　　　　　　　　　　　
2023年8月9日　　  　　　　　　　　　　　　　

 

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　抄送：全國政協提案委員會，國務院辦公廳，教育部。

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