即將離開住房和城鄉建設部網站

　　走進湖北省宜昌市當陽市南子巷，濃濃的“煙火氣”撲面而來。昔日狹窄擁擠的“水巷子”，變成了古樸雅致的“網紅街”。這樣的變化遍布宜昌的大街小巷。去年以來，宜昌市堅持以共同締造理念為統領，以片區化、市場化、智慧化、增值化、筑堡化為路徑，推進老舊小區改造，群眾“幸福指數”倍增，也激發了城市更新活力。

多點發力
破解資金難題

　　承載著歲月滄桑的小區要開啟“美顏”模式，有一個繞不開的難題就是資金問題。

　　改造資金從哪里來？2022年，宜昌市住房和城鄉建設局會同財政局、發改委，加強業務指導，爭取老舊小區改造資金。同時，開展政銀聯動，會同金融機構出臺配套支持政策，細化金融支持范圍、申貸條件、項目儲備和保障條件，推動商業金融支持城市更新。

　　此次改造中，當陽市爭取銀行貸款，整體打包城區符合條件的369個老舊小區為一個項目，并將改造區域的廣告發布權、便民服務用房經營權等特許經營權賦予投資主體。

　　以當陽市聯心小區為例，小區由原公路段機關小區、電信小區合并而成。根據居民的意愿和需求，將小區內廢棄的增音站改造成信義小廚，小區新增停車位、自動售貨機、廣告位等。經測算，各項經營業態年收入覆蓋總投資的資金成本略有盈余。

　　喚醒沉睡資源，讓資源變資產，資產變資金。和聯心小區一樣，停車場、充電樁、自助售賣機等傳統業態在宜昌各老舊小區鋪開，居民們享受到更高品質的服務。目前，宜昌市正在推進養老、托幼服務等衍生業態，探索社區團購、房屋租售服務等新興業態，在服務居民需求中將經營性收益做深做實。

共同締造
吸收群眾意見

　　老舊小區怎么改，問需于民；場景怎么建，居民來點單。拆除違建、雨污分流改造、路面改造、新增環形步道、劃出停車位……大刀闊斧的改造，讓小區面貌煥然一新，也改到了群眾“心坎”上。

　　“小區里這條388米的步道，是居民建議修建的，很受歡迎?！蔽榧覎徑值蓝际刑飯@小區業委會主任牟少勤說，很多搬出去的居民又搬了回來，經常遇到居民飯后過來散步?！袄吓f小區改造，關鍵是要發動群眾，讓居民成為改造的‘主角’?！?/p>

　　在枝江市董市鎮，百年老正街改造重啟，城區更新由百姓說了算。老正街現有房屋596棟，住著300多戶人家，需求各異。根據居民建議，枝江市決定，老正街保留歷史建筑、修舊如舊，最大程度還原歷史面貌?！胺桨缚紤]很周到，我舉雙手贊成！”滿屋笑臉里，曾反對拆遷的張榮昌投下了贊成票。

　　相關負責人表示，宜昌市住房和城鄉建設局還引入專業機構，規劃師、設計師進社區了解群眾需求，實施轉角花園、一米菜園等。目前，在宜昌城區，已經完成安裝的160個全裝配式“宜鄰驛站”，提供幸福食堂、“四點半課堂”、老年活動中心等多場景復合功能，贏得居民點贊。

數字底座
打造智慧管家

　　“改造后，如何將小區管理好、維護好，是一大難點?！币瞬谐鞘懈脑旆罩行呢撠熑私榻B說，當陽市依托城市大腦“數字底座”，讓老舊小區有了“智慧范兒”。

　　去年8月，當陽市上線“義城智慧物業管理平臺”，包含物業管理、居民服務、業態聚合、網上商城四大模塊，形成衣食住行一張網、運營管理一盤棋、公眾服務一站式的高效管理體系。

　　在當陽市智慧城市運營中心，登錄“信義之城智慧物業駕駛艙”，點擊“充電站”，老舊小區布點的368個充電樁的各項數據一目了然?！斑@些運營數據能夠指導城市運維?！逼脚_相關負責人介紹說，可以運用設備終端感知、分析、服務用戶，對小區的異常情況進行及時干預。

　　近半年來，技術人員通過充電樁大數據發現貓子山住宅小區、清坪小區、壩陵村農民公寓等小區充電率低，遂協調包保單位和社區加強對應小區飛線充電的整治，精準治理飛線充電97起、防止隱患成災3起。

　　除了小區衛生、安全、設備維護，智慧化平臺管理還可以對信義小廚每日、每月等不同維度的收入進行統計分析，針對性提升菜品品質。放眼宜昌，改造升級后的老舊小區重新煥發出青春活力，居民群眾看在眼里，樂在心里。

摘自　《中國建設報》　2023.02.08　周寒飛