即將離開住房和城鄉建設部網站

　　自建房安全專項整治工作開始以來，湖南省長沙市望城區以高度的政治意識和強烈的責任擔當，打好自建房安全專項整治攻堅戰。據統計，截至目前，全區累計排查居民自建房103599棟，其中經營性自建房11400棟、非經營性自建房92199棟。已累計拆危拆違2127處，拆除面積33萬多平方米。

高位統籌　壓茬推進嚴排查

　　為做好自建房排查整治工作，望城區迅速成立區委書記、區長掛帥的領導小組，組建各職能部門和鄉鎮街道在內的工作專班，把居民自建房安全整治列為“一把手”工程，第一時間出臺專項整治實施方案，按照“三管三必須”（管業務必須管安全，管行業必須管安全，管生產經營必須管安全）和屬地管理原則，壓茬推進自建房排查整治工作。

　　按照“四查聯動”工作法，即“產權人（使用人）自查、村（社區）普查、鎮街排查、縣級復查”的“四查”模式，分別對房屋“四性”（結構、合法合規、消防、經營）隱患問題，開展“拉網式”排查，做到全覆蓋、無盲區、底數清。為避免錄入數據錯誤，按照經營性自建房不低于30%、非經營性自建房不低于10%的比例開展“回頭看”，入戶抽查核查，對數據錄入準確率低于95%的村（社區）重新排查，保證錄入數據全面、準確。同時，建立健全自建房“四性”問題隱患庫和整治庫，實行分類管理，緊盯系統數據整改銷號，確保問題閉環管理到位。

依法有序　鐵腕整治除隱患

　　望城區嚴守“危房不住人、人不進危房”和“經營不帶險、帶險不經營”的安全底線，對存在結構安全隱患、證照不齊、業態不符合要求、消防不達標的及時采取下達整改通知、取締關停、吊銷營業執照等行政處罰措施。各街鎮按照“街鎮吹哨、部門報到”方式，定期對經營性自建房進行排查，形成齊抓共管的工作局面。

　　針對1187棟結構安全隱患房屋，除21棟空心房閑置房外，已全部采取工程措施整治到位；消防安全性方面，開展經營性自建房消防安全隱患分類及整改試點，按照一般、突出、重大三級，分別明確房屋產權人（或使用人）、街鎮、消防部門整改工作責任，已全部整改到位；經營安全性方面，由市場部門牽頭督促經營戶完成房屋結構安全鑒定，存在經營安全性隱患的948棟，已全部整改到位；合法合規性方面，資規部門負責對存量自建房分類辦理不動產登記，對于超層超面、加層等違規建設行為，在確保結構安全基礎上，按照拆除（或部分拆除）罰沒、限制用途等方式進行處置。目前，全區自建房合法合規性認定工作已全部完成，經營性自建房建設合法性隱患3045棟已完成全部整改。

精準分類“十個一批”解難題

　　為加快解決好自建房分類整治中的共性和個性問題，保障群眾正常生產生活，望城區按照“一房一策”“一棟一策”的要求因地制宜，精準分類，創新提出“十個一批”（即加快鑒定放開一批、精準分類自住一批、動員拆除重建一批、拆危拆違銷號一批、提前征收安置一批、“留證排?！碧幹靡慌?、引導商戶轉移一批、工程加固除險一批、實物貨幣救助一批、修補銷號一批）隱患整治措施。

　　為減輕群眾經濟負擔，望城區政府安排4億元專項經費用于獎補政策落實，對自建房安全檢測、拆除、加固、重建等流程進行全方位獎補，切實減少群眾消除房屋安全隱患實際支出。出臺《自建房住房困難戶實物救助和貨幣救助辦法》等文件，確保住房困難群眾“居者有其屋”。實施新建自建房審批幫代辦機制，主動提供上門服務，對新建房屋審批辦證的全過程效能進行監管。

健全機制　長效管理保安全

　　為建立完善自建房長效管理機制，提升房屋安全管理能力，在保持“四性”專班集中辦公的基礎上，望城區率先成立副科級機構區房屋安全管理事務中心，全區11個街鎮123個社區均已組建相應的管理機構，開展常態化整治和管理。

　　望城區政府先后出臺了《關于明確五類居民自建房審批事項的通知》等文件，著力健全機制，為安全生產保駕護航；著力打通新建審批監管流程，完善對自建房施工建設全過程監管，做到全過程規范監管、全方位減費降負、全流程幫辦代辦、全覆蓋效能監督。在C、D級危房整治過程中，充分尊重居民意愿，通過適當獎補等方式，引導居民按照原址、原面積、原高度、原使用性質進行“四原”重建，有效推進了危房的整改速度。今年以來，“限額”以下已審批163棟，“限額”以上已審批23棟（累計28棟），獲得了自建房戶主及社會各界支持與肯定。

　　近年來，望城區開展行政許可和處罰權限下放，將“限額”以下新建自建房的質量安全監管、竣工驗收、消防執法、農村宅基地執法、城建領域執法權等下放到街鎮，建立常態巡查檢查機制，相關區直部門加強執法支持指導，通過信息共享、協調聯絡，幫助各街鎮有效承接，自建房安全管理監管執法更加規范有序。相關負責人表示，下一步，望城區將始終堅持“人民至上、生命至上”，持續深入推進自建房安全專項整治，為推動一江兩岸、希望之城新發展作出更大的貢獻。

摘自　《中國建設報》　2023.08.09　黃志剛　姚笛