即將離開住房和城鄉建設部網站

　　“這一片老舊土坯房終于拆除了，積攢多年的自建房安全隱患終于徹底消除了。之前它們就像壓在我們心頭的一顆定時炸彈，想拆拆不了，不拆隱患大，工作落實與群眾利益訴求矛盾突出?！壁M州經開區住建局工作人員林朝鋒指著正在拆除的鳳崗社區下元組老舊土坯房如是說道。

　　贛州經開區鳳崗鎮大部分區域位于城鎮規劃區內，其中部分區域位于高鐵新區范圍內，隨時可能面臨征地拆遷。轄區內有較多老舊土坯房建于上世紀60、70年代，因年久失修存在一定的安全隱患。而多數房屋產權人認為即將征遷，沒必要浪費錢對隱患房屋維修加固，故遲遲未能消除隱患。

　　為此，贛州經濟技術開發區自建房安全專項整治工作領導小組辦公室多次組織應急管理、農業、征拆、鄉鎮等相關部門研究，并實地到各村（社區）房屋產權人中調研，廣泛收集意見建議，綜合研究分析認為采取“預征收”模式征收拆除比較合適。

　　房屋“預征收”是指當地人民政府與房屋產權人簽訂“預征收”協議，測繪公司提前對房屋進行測繪、清點附屬設施等固定房屋數據，然后在未實際征收的條件下進行拆除，使其實體雖然滅失但在政策層面上仍保有征拆價值。待征拆項目啟動時，采取“預征收”的房屋與其他現有房屋享受同等補償權利。

　　房屋“預征收”政策可以說是在夾縫中找到一條出路，有效解決了以下幾個問題：一是徹底消除安全隱患。通過實施“預征收”后當地政府可提前對安全隱患房屋進行拆除，避免隱患房屋得不到整治而存在安全風險；二是切實保障群眾利益。房屋通過“預征收” 提前固定數據，使隱患房屋拆除后仍享有同等征遷補償價值；三是有效緩解政府資金壓力?！邦A征收”模式需要投入的資金主要有測繪費用和房屋拆除費用，相對于房屋征地拆遷、維修加固費用少了很多，同時也避免了房屋維修加固后就要被拆除的尷尬局面。

　　“剛開始并不順利，一來部分群眾對房屋始終有感情，不愿意拆除祖屋；二來部分群眾不確定提前拆除以后政策能否如期兌現；三是有的房屋產權人去世后由在外務工的子女們繼承，溝通協商非常不便；四是有些房屋產權還有爭議糾紛未能處理，實際推進過程中會發現遇到各種各樣的問題。為此，我們有的工作組遠赴廣東韶關等地，有的工作組協助理順財產繼承事宜，有的工作組化解矛盾糾紛……通過動之以情、曉之以理，夜以繼日商談溝通，最后才一個接一個簽訂協議。到后面政策宣傳開來之后，有農戶主動找上我們要簽訂"預征收"協議”贛州經開區鳳崗鎮鎮長謝鵬飛說道。

　　據悉，贛州經開區鳳崗鎮自2022年10月以來至今，已采取“預征收”模式簽訂協議76戶，面積11439.38平方米，其中已拆除老舊土坯房41戶,面積7549.75平方米，有效消除了一批自建房安全隱患。

　　“目前，"預征收"模式已經在鳳崗鎮取得了成效，接下來我們將繼續深入基層調查研究，積極探索更加有效的整治措施，加大整改力度，切實消除自建房安全隱患，保障人民群眾生命財產安全?！?贛州經濟技術開發區自建房安全專項整治工作領導小組辦公室負責人說道。

摘自　建筑雜志社公眾號　2023.08.26　贛州市經開區住建城鄉建設局　唐穎鑫