即將離開住房和城鄉建設部網站

　　作為“一帶一路”重要節點城市和長江經濟帶中心城市，近兩年，湖南省長沙市積極探索、銳意進取，創新“六步工作法”，形成了城市更新“長沙模式”。

創新“六步工作法”打造星城樣板

　　城鎮現代化的快速發展給人居環境帶來深刻影響，打造一個可持續發展、健康宜居的城市環境成為當務之急。

　　長沙市將城市看作一個“有機生命體”，以城市體檢為切入點，創新“六步工作法”，即開展城市體檢、完善組織機制、編制規劃計劃、分類實施更新、實施動態監測、發布宜居指數，探索出一條以城市體檢為基礎、以城市更新為路徑、以信息平臺為支撐的宜居樂業城市建設之路。長沙市還提出基于城市體檢形成的城市更新項目清單，啟動實施全市城市更新五年行動計劃，按照“一年打基礎，兩年出成效”的時序，穩妥有序地推動主城區“一線二帶多區數點”的城市更新工作。

堅持體檢先行　實現精準更新

　　作為全國首批城市體檢和首批城市更新試點城市，長沙市建立了“一年一體檢、兩年一評估”常態化工作機制，將城市體檢作為片區更新的前置要素，樹立“無體檢不更新、無體檢不項目”的工作理念，以盤活存量為重點，分層分類建立“片區—單元—項目”三級項目庫，指導實施城市更新項目。2022年，長沙市出臺《城市更新片區（單元）城市體檢和策劃技術指引》，堅持問題、目標、結果導向“三位一體”，明確了城市體檢和更新片區策劃內容、更新改造底線要求，基于土地要素和人口分布因素對片區更新的必要性和可行性進行分析，為項目實施提供更為科學、精準的參考。

　　試點期間，長沙市先后實施了一批重點片區城市更新項目，推進城市功能再完善、產業布局再優化、人居環境再提升。

保護歷史文脈　完善基礎設施

　　城市文脈的保護與利用并重舉措，保障了傳統文化的接續傳承。長沙市先后更新改造白果園、西園北里等14個歷史街區和歷史地段，建設歷史文化步道70公里，修復修繕程潛公館、金九活動舊址等80余處歷史建筑，將潮宗街歷史街區、太平古街等地打造成“網紅打卡地”，既擦亮了“歷史文化名城”金字招牌，也承載了城市的“煙火氣”。

　　城市功能設施的優化完善行動，讓群眾融入城市高品質新生活。長沙市啟動觀沙嶺等16個重點片區更新，促進“產城融合、醫城融合、教城融合”，以“城市出形象、村民得實惠”為出發點和落腳點，改造19個城中村，整治村容環境，完成紅旗路等328個市政基礎設施項目，全市骨干路網里程逐年上升、路網結構不斷優化。按照“一街一文化、一巷一特色、一步一景致”理念，長沙市整治提升支路街巷1047條，建設改造30個街角花園，讓市民“出門見綠”，為城市“增花添彩”。

加快項目建設　提升幸福指數

　　長沙市牢牢抓住讓人民群眾“安居”這個基點，努力創造高品質生活空間，堅持規劃引領，以“項目為王”，健全政策體系，先后出臺加快推進城鎮老舊小區改造、全面推進城市更新、城鎮危舊房屋改造等政策文件。

　　針對城鎮老舊小區改造，長沙市建立城鎮老舊小區維修資金歸集、使用、續籌機制，出臺《城鎮老舊小區改造項目物業專項維修資金管理辦法》，要求實施改造的城鎮老舊小區設立維修資金賬戶并明確歸集標準，優化維修資金使用申請方式，搭建智慧監管平臺，實現線上繳存和資金申請使用線上表決。

　　同時，長沙市統籌考慮建造年代、歷史文化價值、技術方案實施可行性等因素，采用因地制宜、因戶施策、分批分類的方式實施城鎮危舊房屋更新改造。截至目前，長沙市共累計改造C、D級危舊房屋1339棟，惠及居民8549戶，改造城鎮老舊小區1778個，完成既有小區提質改造306個。

摘自　《中國建設報》　2023.10.31　住房城鄉建設部建筑節能與科技司供稿