即將離開住房和城鄉建設部網站

　　習近平總書記指出：城市的核心是人，關鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，城市管理和服務狀況是重要評判標準。今年以來，西藏自治區住房城鄉建設廳全面落實習近平總書記關于城市工作的重要論述，以建機制、創抓手、強聯動為核心，不斷探索適合西藏實際的城市管理工作新路徑，取得了顯著成效。

明定位
確定城市管理在城市工作中的重要地位

　　西藏是國際重要旅游目的地，城市既是游客集散地和功能服務地，也是展示西藏形象的重要窗口，抓好城市管理也是展現西藏獨特魅力的必然要求。自治區黨委書記王君正、政府主席嚴金海在調研時多次強調：要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，高起點做好城市規劃，高標準推進城市建設，高水平實施城市管理，努力打造環境優美、生態良好、特色鮮明、宜居宜業的高原城市。

　　自治區黨委、政府把城市管理工作與城市規劃、建設放在同等地位研究和謀劃。今年年初，自治區黨委常委、常務副主席肖友才在全區住房城鄉建設重點工作推進會上，對高質量推進城市管理工作作出了具體安排部署。自治區黨委、政府的高度重視，明確了城市管理工作在城市工作中的重要地位，進一步理清了抓好城市管理工作的目標要求和實施路徑，為高水平實施城市管理工作奠定了堅實基礎。

建機制
建立健全城市管理工作高位協調機制

　　為進一步加強城市管理工作組織領導，今年西藏成立了由自治區黨委常委、常務副主席擔任組長，自治區政府副主席擔任副組長、26家相關單位負責同志和7地（市）行署（政府）負責同志為成員的西藏自治區城市管理工作領導小組，并明確了領導小組及辦公室工作職責、領導小組成員單位工作職責，制定了城市管理工作領導小組及辦公室例會、考核通報等制度，并根據工作需要不斷完善相關制度建設，支撐領導小組高效運行。

　　各地（市）依據自治區城市管理工作領導小組組成，相應建立完善城市管理高位協調機制，成立了由市長親自掛帥、常務副市長統籌協調、分管市長具體負責的城市管理高位協調機制，為機構運行提供組織保障。通過自治區和地（市）高位協調機制的建立完善，全區上下構建起了上下聯動、工作協同、運行高效的城市管理工作新格局。

創抓手
開創性組織開展城市管理工作考核

　　為不斷夯實屬地管理責任，引導基層城市管理部門主動擔當、出實招解決城市管理工作中的難題，今年年初，自治區住房城鄉建設廳籌劃開展城市管理考核工作。

　　科學制定城市管理工作考核指標。西藏自治區住房城鄉建設廳制定了《西藏自治區城市管理工作考核辦法（試行）》和《西藏自治區城市管理工作年度（月、季）考核指標》。這些指標本著“貼近民生、貼近實際”的考核思路，以城市綠化、美化、亮化、凈化為抓手，以“干凈、整潔、有序、安全”為標準，緊緊圍繞環境衛生、市政設施管理、市容市貌管理等8個方面，共設置了42項具體指標。在今年4月初第一季度試考核、5月試考核的基礎上，又結合各地（市）實際情況，及時調整、優化了考核指標，形成了有綠化指標和無綠化指標兩個版本的差異化指標體系，確?？己斯ぷ骷葘嵤虑笫怯止焦?。

　　認真組織城市管理工作考核。為加強各地（市）間的交流互動，考核采取交叉考核的方式進行，重點對地（市）政府所在地城鎮和隨機抽查兩個縣（區）政府所在地的城市主要道路、背街小巷及人員密集場所開展實地考核，將群眾最關心的市容市貌、環境衛生、停車管理等18項民生事項納入滿意度測評并貫穿考核始終，通過向本地群眾、外來游客等發放測評表的方式，聽取民聲、收集民意。

　　為保障城市管理工作考核的公平性，每次考核前都由自治區住房城鄉建設廳分管領導組織召開專題會議進行安排部署和指標培訓，并制定了《城市管理考核 “八不準”工作紀律》印發各地（市），加強對考核人員的監督。一旦發現違反考核紀律人員，一經查實將通報派出單位，嚴肅追責。以上措施確保了考核工作的公平、公正、公開，真正做到“一把尺子量到底”。

　　通過城市管理工作考核，全區各地（市）市政公用設施維護、城區環境衛生、市容市貌品質、園林綠化管護等方面得到有效提升，達到了“以考促改、以考促管、以考促建”的目的，城市管理工作考核的“指揮棒”作用逐步顯現。同時，西藏自治區將城市管理工作考核列入年度重點工作，納入對地（市）政府年度綜合考評范圍，進一步從制度上助推城市政府提高對城市管理工作的重視程度。比如，山南市堅持問題導向，聚焦城市管理工作首次正式考核反饋的16項具體問題，明確37項整改措施，有效解決了城市管理工作中的短板弱項問題，從二季度考核的第四位一躍成為三季度考核的首位。

增智慧
加快推進城市運行管理服務平臺建設

　　走智慧化城管之路是推進城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，城市運管服平臺建設是城市管理工作科學化、精細化、智慧化的基礎。自治區住房城鄉建設廳積極與發展改革、經信、財政等部門溝通協調，以CIM（城市信息模型）平臺建設為基礎，全力推進省級城市運行管理服務平臺建設。目前，省級城市運管服平臺建設項目可行性研究報告已通過住房城鄉建設部城市管理監督局和自治區發改委審核，正在加快推進項目初步設計方案審核。

　　西藏各地（市）同步推進市級平臺建設。其中，日喀則市在全區率先啟動“一平臺、一張圖、一中心、一底座、N應用”的城市運管服平臺建設項目，預計年底前正式投入使用；山南市城市運管服平臺已進入招投標環節；林芝市、昌都市、那曲市平臺建設納入當地智慧政務平臺建設，正在加強與牽頭部門的對接；阿里地區平臺建設已納入相關規劃。

強基礎
加強城市管理隊伍法治化建設

　　堅持依法行政，隊伍建設是關鍵。持續鞏固深化“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動成果，以“法治城管”建設為目標，以隊伍建設標準化、執法行為規范化、為民服務精準化為重點，補短板、強弱項、促提升。日喀則市以“城管服務顧萬家”黨建品牌為引領，建立“城管進社區、服務面對面”工作機制，推行“領導窗口坐班制”服務理念，舉辦“開門辦城管”活動，深入基層調研，聽心聲、納民意，收集整理有關城市管理意見建議，促進“貼身式”管理服務走深走實；建立首次違法不處罰、輕微違法行為不處罰機制，逐步推進“末端執法”向“前端服務”的轉變，新建標準化聽證室1間、詢問室2間，為依法行政提供硬件支撐。林芝市提出了爭創“五星”城管、確?！皟蓚€”目標的城管執法工作思路（“五星”城管指法治城管、服務城管、和諧城管、廉潔城管、文明城管，“兩個”目標指辦案零差錯、執法零投訴），將10月作為“隊伍素質提升月”，在加大業務培訓力度的同時，堅持每日體能訓練，不斷提升城管隊伍綜合素質；先后頒布實施《林芝市生活垃圾分類管理辦法》《林芝市城市容貌標準》等規章制度，為提升城市治理法治化水平奠定堅實基礎。

　　以實干擔當展現新作為，用忠誠使命續寫新篇章。自治區住房城鄉建設廳將深入貫徹落實習近平總書記關于城市工作重要論述，以自治區城市管理工作領導小組為依托，以城市管理工作考核為抓手，以推進城市運管服平臺建設為重點，補短板、強弱項，充分發揮高位協調和考核的“指揮棒”作用，以爭創一流的勇氣、抓鐵有痕的作風，不斷向高水平實施城市管理的目標前進。

摘自　《中國建設報》　2023.11.14　西藏自治區住房城鄉建設廳黨組副書記、廳長　李修武

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