即將離開住房和城鄉建設部網站

　　2023年，山東省住房和城鄉建設廳深入貫徹省委、省政府優化營商環境決策部署，扎實開展工程建設項目審批領域營商環境創新提升行動，組織實施重點改革任務“揭榜掛帥”創新攻堅。各“揭榜”單位對標國內一流標準，勇于攻堅、善于創新，形成了一批實踐證明行之有效、市場主體普遍歡迎的創新成果。為擴大改革舉措知曉度和受益面，現發布部分創新成果，供學習借鑒。

淄博市推行工業項目全生命周期
“用地一件事”集成服務改革

　　揭榜單位：淄博市行政審批服務局、淄博高新區行政審批服務局

　　工作措施：淄博市立足工業項目用地全階段、全流程、全周期需求，以高新區為試點探索開展工業項目全生命周期“一件事”集成服務改革，對審批服務事項進行高效集成。

　　一是全覆蓋梳理清單。對工業項目全周期服務事項進行顆?；崂?，制定規范性實施方案，訂制“用地前”“用地中”“用地后”3個階段9類48項服務內容的《用地服務清單》，作為宏觀指引手冊。對清單服務事項要素進行標準化呈現，制作《集成服務指南》，作為項目詳細說明書。

　　二是全過程輔導幫辦。通過提前介入招商、準入準營等環節，延伸審批服務鏈條，豐富服務內容，提供7項“一件事”集成服務。組建項目管家團隊，對項目實行聯合輔導、聯合答疑、聯合定制、聯合審批、聯合驗收、聯合回訪服務機制。

　　三是全周期流程優化。聯合各部門為項目定制個性化需求路線圖，明確1條項目建設主線、3個方面推動路徑、9個關鍵時間節點，對全周期串聯和并聯審批流程，跨領域進行優化。對評估評審、方案設計、圖審、驗線等第三方服務，統籌規劃、提前準備、同步啟動，確保與審批主線并行推進。

　　工作成效：改革以來，已為11個項目、13個地塊提供“用地一件事”集成服務，項目平均節省各類費用150萬元，開工投產速度提前3-6個月，項目材料精簡合并30%以上，70%以上事項實現即時審批，審批服務實現全周期部門協同。

臨沂市創新工業項目審批模式

　　揭榜單位：臨沂市自然資源和規劃局、行政審批服務局

　　主要措施：臨沂市深化土地供給側結構性改革，提高存量土地資源配置效率，推進低效閑置用地再開發，通過制度、流程創新破解項目建設土地要素制約難題。

　　一是試點先行，制定實施辦法。選取基礎條件較好的莒南縣先行先試，指導印發《莒南縣工程建設項目租賃土地辦理工程手續操作指南（試行）》《關于工業和倉儲項目租賃土地辦理工程手續的實施辦法》等文件。在此基礎上，印發臨沂市《實施辦法》，在各縣市區全面推開。

　　二是細化工作措施，明確審批流程。對租賃土地辦理工程審批手續適用的項目類型、租賃土地要求進行了明確，規定可以將土地租賃合同作為使用土地的證明文件，審批部門核發以承租人為建設單位的各項工程手續。明確了土地使用有關規定，優化了工程建設項目審批服務流程。

　　三是明確雙方權利義務，激發投資熱情。將租賃雙方權利義務納入《實施辦法》中進行重點說明，確?！秶薪ㄔO用地使用權出讓（租賃）合同》繼續履行。認可承租人在承租土地上建設的建筑物、構筑物的占有、使用、處分及收益的權利，保護承租人的合法權益，有效激發了投資熱情。

　　工作成效：打破了工程建設項目建設手續只能發放給出租人的慣例，破解了新上項目土地要素制約難題，盤活了閑置土地資源，實現了政府對土地資源的優化配置和高效利用，有效保障了投資人的權利，降低了投資人用地成本，實現“三方共贏”。目前，我市已為臨沂藍匯供銷供應鏈有限公司等2家企業辦理了建設工程規劃許可證，節省用地成本約600萬元，盤活存量閑置土地36畝。

日照市構建全鏈條跨部門工作協同機制
推動市政公用服務再升級

　　揭榜單位：日照市城市管理局、行政審批服務局

　　工作措施：為全面解決市政公用報裝服務存在的協同機制不健全、報裝工程建設與主體工程脫節、報裝驗收不規范、專營單位報裝服務不精準等問題，日照市深入開展全鏈條優化市政公用服務工作，制定出臺《日照市全鏈條優化市政公用服務規范指引》，理順市政公用報裝服務流程，推動工程報裝服務提質增效，提升企業群眾獲得感、滿意度。

　　一是構建全鏈條高效協同工作機制。圍繞建設項目策劃生成、報裝受理、聯合圖審、外線施工、驗收接通等環節，根據各單位職責分工，構建高效協同工作機制，實現對報裝工作的齊抓共管、精準服務，改變了報裝服務不協同、不到位等問題。

　　二是拓寬市政公用服務渠道。圍繞水電氣暖信有線電視報裝“一件事”集成辦，建設市政公用平臺，與工程審批系統互聯互通，依托政務服務“一張網”建設，推進線上辦事“一網通辦”，通過一個入口，填寫“一張表單”即可完成集成報裝。全面深化線下業務“一窗受理”，在全市設置8個市政公用綜合窗口、48處共享服務網點。

　　三是將市政公用設施建設納入聯合審查。建設單位負責用地紅線內市政公用基礎設施建設，把市政公用基礎設施施工圖納入主體工程聯合審查，改變了市政公用基礎設施建設與主體工程建設脫節“體外循環”現象，規范提升了市政公用基礎設施建設監管和報裝接入效率。

　　四是推進市政公用報裝驗收規范化。改變項目區劃紅線內的報裝工程沒有納入建設工程聯合驗收流程，從而導致報裝驗收存在不驗收或驗收不規范現象。由城市管理部門會同專營單位進行驗收，細化驗收標準，推進了報裝驗收的規范化。

　　工作成效：日照市構建各單位高效協同工作機制，實現了對報裝工作的齊抓共管、精準服務。通過深化“一窗受理”，滿足企業群眾“一次辦多事”，2023年，日照市約50%項目實現聯合報裝，申報流程環節減少約80%，一套材料由39項精簡為9項并可共享獲取，辦理時限減少75%以上。以金云慧置業尚美云璟項目為例，節省跑腿費、材料費、施工費等約30余萬元，切實減輕企業負擔，提升了聯合服務效能，蹚出了一套全新的市政公用服務新模式。

摘自　山東省住房和城鄉建設廳網站　2024.02.02

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