即將離開住房和城鄉建設部網站

　　近年來，福建省南平市建甌市錨定“千年建州·理學名城”的發展定位，對標國家歷史文化名城創建要求，全面開展歷史文化保護利用和城市品質提升，積極探索新時期歷史文化保護利用和城市更新有機融合新路徑。

堅持保護引領
激發古城文化活力

　　體檢先行，精準“治病”。在城市建設中，難免存在傳統街巷及古民居保護不力、城市空間格局及傳統街巷肌理日漸損壞、古建筑及傳統風貌建筑等資源缺乏利用、古建州多元特色歷史文化不突出、古城保護與城市建設發展矛盾突出等問題。面對這些問題，建甌市積極探索歷史文化名城“體檢+更新”模式，全面開展城市體檢，認真梳理，為歷史文化保護及活化利用提供指引。

　　堅持“留改拆”并舉。建甌市以“修舊如舊”為原則，對建筑開展原真性保護、活態化利用、功能性提升、生態型修復，織補歷史文化街區肌理。在鐵井欄—紫芝街歷史文化街區保護與活化項目中，采取贖買保護、改造回遷、立面改造等多種方式，保留、改造和拆除建筑的比例為7:2:1，既保留了街區的完整性，統一協調了建筑風貌，又打開了消防通道，有效保障了整個街區公共安全。

　　探索文旅融合發展。建甌古城保護堅持“高顏值、可漫步、具內涵、有生氣”的原則，同步推進基礎設施和公共服務設施修繕，拓展公共活動空間，保護傳承文化遺產，改造提升整體風貌，激活特色業態。利用5G（第五代移動通信技術）、VR等技術，有效融合數字科技與歷史人文，推出“線上建州游”，打造線上“國內元宇宙第一古城”。

以項目為抓手
統籌推進保護更新

　　樣板工程統籌推進。建甌市堅持全域統籌、高水平規劃、高質量建設、高品質實施歷史文化保護活化利用項目。對標縣城更新“更加宜居、更加韌性、更具活力、更加高效”4大目標，篩選出42個項目，策劃生成14個綜合性樣板項目，涉及11大板塊和29項具體創建內容。

　　創新項目實施模式。建甌市探索“EPC + O”一體化工程實施模式，采取“勘察、設計、施工、運營”一體化方式招標，讓運營單位提前參與前端設計，在項目建設時同步啟動日常經營管理、項目招商、市場營銷、活動策展、業態植入和孵化等工作，極大地提高了古城更新與產業發展效率。在鐵井欄—紫芝街和倉長路兩個歷史文化街區中探索“建甌速度”，將其打造成集文化遺產保護利用與經營創新開發于一體的城市人文會客廳和文化旅游新名片。

　　以點帶面激發活力。建甌市以鐵井欄—紫芝街歷史文化街區為核心，開展片區、街區、建筑三個層面的保護傳承工作，重塑建甌古城“三縱四橫”街區格局。以朱子文化為引領、古城保護提升6個子項目為核心，合理布局演藝中心、博物館、文化館、北苑公園和朱子文化廣場，開展朱子文化遺存項目和文廟片區建寧府府學遺址公園建設，集中展示朱子文化、北苑茶文化等建州系列文化，激發古城發展活力。

強化要素保障
完善保護管理機制

　　高位統籌加強管理。建甌市堅持高位統籌，成立市委市政府主要領導擔任組長的歷史文化名城保護提升領導小組，全程參與規劃、論證、把關、決策、建設等項目實施的各個階段。推行“1+7”專班幫辦模式，每月會商解決各個項目問題，形成“要素跟著項目走”的工作機制，實行“周調研、周調度、周督查”工作機制，確保工作第一時間落實。

　　高水平規劃指方向。建甌市實行“調研—論證—編制”機制，設立專家組，邀請專家多次進行實地調研及研討，明確“千年建州·理學名城”發展定位。高要求推進系列保護規劃和更新規劃，明確保護要求與更新底線。

　　全面爭取多類資金。建甌市采取“專項債券+銀行貸款+特許經營融資+上級獎補”等方式，多渠道融資，結合政府性資產融合與申請上級資金補助、爭取專項債券資金等，為項目建設提供資金保障。

　　相關負責人表示，建甌市以歷史文化保護為理念，以老城更新為引擎，傳承歷史文脈，提升老城品質，在城市更新中激發千年古城活力，在新時期講述建甌故事。

摘自　《中國建設報》　2024.03.28　林奕軒　阮思健