即將離開住房和城鄉建設部網站

　　“安全來不得半點馬虎，工程建設必須依法依規?！苯K省昆山市住房城鄉建設局執法工作人員走進建筑工地，向農民工和工程項目管理人員講解安全和法律知識，發放《昆山市住建領域常用法律法規清單》等宣傳手冊，針對不同群體耐心答疑解惑，這一場景在昆山市建筑工地時常出現。

　　2023年以來，昆山市住房城鄉建設局推出“執法+普法+服務”的模式，堅持嚴管與厚愛并重，主動作為、靠前服務，通過崗位培訓、制度保障、柔性執法等，不斷提高行政執法規范化、精準化、專業化水平，在執法檢查中講通法理，在溝通交流中說通情理，拉近政企之間關系，讓行政執法既有“力度”也有“溫度”，同時大力推進行政執法標準化建設，加大執法、普法力度，全領域、全方位提升行業法治化治理體系和治理能力，全力打造“法治住建”服務品牌。

堅持法治為民　守護群眾美好生活

　　“我們圍繞人民群眾關心關注的熱點難點問題，突出法治和為民屬性，推進建筑領域、物業服務行業等健康有序發展，打造一流的法治化營商環境，不斷彰顯法治為民溫度、提升法治建設軟實力?！崩ド绞凶》砍青l建設局黨組書記、局長王衛東介紹道。

　　提升審批效率，營商環境持續優化。加大“互聯網+政務服務”融合力度，以“一網通辦”平臺為服務載體，81項權力事項全部“上網”，實現全鏈條審批“一網通辦”，簡化企業報建便利度，實現全程不見面審批。同時，成立“助建先鋒”行動黨支部，今年年初以來，專題服務重點項目50余次，“面對面”上門指導、“沉浸式”幫辦代辦、“全流程”跟蹤服務，全力推進項目建設、確保開工任務按時完成?！啊ㄏ蠕h’為項目建設賦能加速”入選全國機關黨建助力營商環境典型案例。

　　整合多方資源，糾紛化解陣地逐步建強?！凹t色物業”是“紅管先鋒”項目的一項重點工作，昆山4年累計打造“紅管先鋒”小區600個、黨建引領物業管理服務工作省級示范點5個、蘇州示范點11個、昆山示范點71個，示范小區物業服務滿意率達90%以上?！凹t管先鋒”引領基層治理入選全國社會治理創新十佳案例。為積極探索建立物業服務領域集訴源治理、專業調處、訴調對接、示范訴訟為一體的一站式物業糾紛疏導化解新平臺，昆山市住房城鄉建設局聯合法院成立全省首家“物業巡回法庭”，成立兩年來，轄區物業服務合同糾紛案件數量較成立前同期下降34.14%，源頭治理成效明顯。

　　推行免罰輕罰，柔性執法更有溫度。在準確把握《中華人民共和國行政處罰法》立法精神的基礎上，對符合免罰、輕罰條件的案件，依法作出不罰、輕罰的決定?！?023年我局免罰輕罰案例共3起，涉及金額4.8萬元?！崩ド绞凶》砍青l建設局副局長黃毅恒告訴記者，“接下來我們將持續推進包容審慎的柔性執法機制，提升法治化服務質效，為市場主體提供更優質的法治化營商環境。同時，全力推進全市住房城鄉建設領域新報建項目行政合規輔導，確保參建單位‘學得會、看得懂、記得牢’合規事項?！?/p>

改革創新　釋放政府依法履職效能

　　昆山市住房城鄉建設局始終以“黨建紅+執法藍”為引領，真抓實干，突出政策為民“保駕護航”，從“防”與“治”雙角度出發，形成高效的執法聯動機制，有力推動城市居住品質提升，增強市民群眾獲得感幸福感。

　　“數字化”賦能，譜寫依法治安“新篇章”。昆山作為江蘇省唯一縣級市，試點先行推進城市生命線安全工程建設，目前，綜合監管服務平臺建成投入試運行，初步實現城市運行“一網統管”“實時在線”。積極構建“監管部門、施工企業、工程項目”三級聯動“智慧工地”管理體系，2023年以來，昆山市打造“智慧工地”240個，8個項目入選省建筑施工安全文明管理“云觀摩”教育庫。加速推進天然氣進村入戶，目前，全市自然村市政燃氣管道通達率98%，基本實現“村村通”，逐步邁向“戶戶通”。

　　“全過程”管理，守護人民群眾“安居夢”。探索基樁“全過程”監管，實施成品住房裝修工程專家聯合查驗制度?！皬娀|量監督提升住宅品質”獲評2023年度昆山市法治為民優秀實事項目。實施“全壽命”房屋安全管理，構建昆山市房屋使用安全信息管理系統。上線“數字農房”平臺，建房審批時限從2個月壓縮至11個工作日；通過移動端APP，對農房建設全過程進行信息化、全留痕監管。建立“鐵腳板+大數據+網格化”工作機制，全力推進D級危房“動態清零”，全覆蓋動態監測C級危房。探索“管家式”服務，“線上辦、馬上辦”房屋結構拆改許可5609件，進一步優化房屋結構拆改許可流程，規范房屋裝修拆改行為，保障房屋安全。

凝心聚魂　增強全社會法治意識

　　昆山市住房城鄉建設局將普法融入依法執法及服務全過程，積極打造“法治住建”示范品牌，全力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

　　一方面，加強內部普法，提升能力素質。常態化高頻次邀請專職律師、司法局工作人員、行業科室負責人等進行專題授課，交流業務工作和法律法規，發揮執法合力，全面提升執法管理人員業務能力及綜合素質。2024年，昆山市住房城鄉建設局查辦的項目經理離崗案獲評2022年度全省住房城鄉建設行政執法優秀案卷。

　　另一方面，創新普法形式，提升普法實效。通過進工地、企業、小區和樓盤等，開展行業法規宣傳及網絡安全等法治文化宣傳活動，進一步增強住房城鄉建設行業企業的安全意識和依法經營意識。充分發揮各類宣傳載體作用，定期以案釋法、以案普法，宣傳建設法規，讓市民更加生動直觀地學習相關法規和常識。在全省首推農房建設管理、施工要點動畫視頻，進一步增強施工人員安全防護意識，提升農戶配合度。落實“店小二”服務精神，將“事后處罰”變為“事前輔導規范”，建立執法前置服務工作機制，強化執法人員在執法過程中對行政相對人普法工作，相關行政執法普法工作多次受到上級表揚和群眾認可。

摘自　《中國建設報》　2024.04.29　記者　龔后雨　通訊員　周爽　周燦