即將離開住房和城鄉建設部網站

　　1月30日，住房城鄉建設部發布最新數據顯示，2023年全國開工改造城鎮老舊小區5.37萬個、惠及居民897萬戶，共完成投資近2400億元，超額完成年度任務。

　　住房城鄉建設部城市建設司副司長劉李峰表示，各地在實施城鎮老舊小區改造中，聚焦群眾急難愁盼問題、積極回應老百姓關切，堅持問需于民、問計于民、問效于民，“哪不行改哪、缺什么補什么”，抓好“樓道革命”“環境革命”“管理革命”。

　　據統計，2023年，新改造水電氣熱等各類老化管線7.6萬公里，加裝電梯3.6萬部，實施建筑節能改造1.16億平方米，增設停車位85萬個、電動汽車充電樁3.66萬個、電動自行車充電樁28.8萬個，增設養老、托育等各類社區服務設施2.1萬個，新增文化休閑、體育健身場地637萬平方米。

　　城鎮老舊小區改造，不僅提升了城市老小區、老社區的居住環境、設施條件、服務功能，滿足了人民群眾美好生活的需要，對加強和改進基層社會治理等也有積極作用。

　　建立“先體檢、后改造”工作機制，重點更新改造存在安全隱患的排水、燃氣等老化管線，加快消除群眾身邊的安全隱患。比如，江蘇省運用“大數據+網格化+鐵腳板”工作機制，逐小區排查安全隱患，分門別類確定安全管控和隱患整治方案，作為優先改造內容加快實施整改。北京市按照“一個各類管線改造實施方案、一次資金批復、一次施工改造、一個勘察單位、一個設計單位、一個施工總承包單位、一個監理單位”的“七個一”模式，統籌實施老舊小區管線改造，實現各類管線綜合改一次、一次改到位。

　　探索通過既有房屋轉換用途、閑置土地再利用等方式，配建養老、托育、助餐等“一老一小”服務設施，大力推進有條件的樓棟加裝電梯。比如，湖南省長沙市鼓勵將老舊小區內或周邊市級行政事業單位、國有企業所有存量房屋以低價租賃等方式用于老舊小區配套公共服務設施，租金收入專項用于城鎮老舊小區改造工作。云南省玉溪市文祥片區改造項目對24個老舊小區、55棟住宅樓開展連片改造，拆除違建、打通圍墻隔斷，將騰挪出的空間用于建設各類設施，打造集醫、食、行、文、娛為一體的“5分鐘居家服務圈”。

　　多渠道籌措改造資金，強化資金保障。政府投資方面，地方政府積極發行專項債券籌集資金用于老舊小區改造；居民出資方面，引導調動居民通過直接出資、籌措使用住宅專項維修資金等方式參與改造；社會資本方面，采用“改造＋運營服務”一體化運作、公共空間特許經營、閑置用房用地打包出租等方式吸引市場主體投資，為居民提供便民服務。比如，安徽省蕪湖市鏡湖區將轄區范圍內9個片區、60個老舊小區改造打包成1個項目，以片區內停車位、充電樁和廣告位、閑置空間等資產運營收入用于項目的還本付息，發行15年期限的地方政府專項債5億元，占項目總投資的72%。

　　把老舊小區的長效管理納入到加強和創新社會治理的大局中統籌考慮，切實做好管理這一“后半篇文章”。比如，四川省成都市鼓勵居民選用市政服務與物業服務相結合方式、成片引入物業管理方式、街區共享物業服務方式、信托制物業服務方式等，推動老舊小區實現“秩序安全有序、環境干凈整潔、設施維修及時、服務質價相符、管理公開透明”。湖南省株洲市荷塘區搭建智慧物業管理平臺，定期公示小區物業管理信息、財務收支、維修資金使用等公共事務信息，定期組織業主在線滿意度測評，破解老舊小區物業管理難題。

　　全國住房城鄉建設工作會議提出，再改造一批城鎮老舊小區，重點解決加裝電梯平層入戶、停車難等問題。下一步，住房城鄉建設部將會同相關部門強化協調配合，壓實地方主體責任，督促指導各地聚焦為民、便民、安民，有針對性地實施改造，加快消除安全隱患，全面提升居住環境、設施條件和服務功能，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

摘自　《中國建設報》　2024.02.01　記者　韓雅麗